提高國有企業(yè)土地要素配置精準性和利用效率是推進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節。國務(wù)院國資委積極推動(dòng)國有企業(yè)存量土地盤(pán)活利用，鼓勵國有資本運營(yíng)公司通過(guò)設立基金等方式，幫助國有企業(yè)解決存量土地盤(pán)活利用的資金投入問(wèn)題——近日，中國誠通控股集團有限公司發(fā)起設立的國有企業(yè)土地資產(chǎn)盤(pán)活專(zhuān)項基金獲國務(wù)院國資委批復同意，并正式揭牌成立。

據介紹，該專(zhuān)項基金首期規模300億元，盤(pán)活標的為土地及附屬建筑物，盤(pán)活業(yè)態(tài)為產(chǎn)業(yè)園、保租房、人才公寓、“平急兩用”公共基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)用地。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )特約高級研究員劉興國告訴記者：“盤(pán)活國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)的積極意義主要有三個(gè)方面：一是通過(guò)閑置存量土地的轉讓盤(pán)活，可以新增收入來(lái)源，從而緩解企業(yè)資金壓力；二是無(wú)論是轉讓還是合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)盤(pán)活土地或房屋資產(chǎn)，可以?xún)?yōu)化資產(chǎn)結構，增加資產(chǎn)收益，增強企業(yè)持續發(fā)展能力；三是對社會(huì )來(lái)說(shuō)，國有企業(yè)閑置土地與房屋資產(chǎn)的盤(pán)活，可以有效增加市場(chǎng)供給，拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間。”

據介紹，自2021年以來(lái)，國務(wù)院國資委按照國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案和有關(guān)工作要求，積極推動(dòng)國有企業(yè)存量土地盤(pán)活利用和國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)權屬完善，在加強國有企業(yè)存量土地管理領(lǐng)域出臺相關(guān)政策支持。

特別是在新一輪國企改革深化行動(dòng)中，國有企業(yè)存量土地盤(pán)活工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段。2024年3月，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)的2024年第一次全體會(huì )議，進(jìn)一步提出“推動(dòng)中央企業(yè)存量土地盤(pán)活利用，遴選試點(diǎn)項目，協(xié)調政策支持，提高企業(yè)存量土地盤(pán)活積極性”的具體要求。隨后，國資委發(fā)布存量土地資產(chǎn)盤(pán)活利用試點(diǎn)的相關(guān)通知，要求中央企業(yè)上報盤(pán)活試點(diǎn)項目，推動(dòng)中央企業(yè)存量土地盤(pán)活利用，相關(guān)專(zhuān)項基金給予資金支持。

同時(shí)，盤(pán)活國有企業(yè)土地資產(chǎn)也正在全國各地加速實(shí)施。其中，重慶以“三攻堅一盤(pán)活”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，重慶各區縣黨政主要負責人、市屬?lài)笾饕撠熑朔謩e與市政府簽訂《2024年度“三攻堅一盤(pán)活”改革突破目標責任書(shū)》。安徽貫徹落實(shí)盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資體現政府引導和市場(chǎng)運作相結合，發(fā)揮好政府和國有企業(yè)引導作用，注重分類(lèi)施策和統籌推進(jìn)相結合，協(xié)力加大政策供給。

也有業(yè)內人士表示，當前盤(pán)活國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)還存在難點(diǎn)，如土地使用性質(zhì)的限制和土地出讓金的補繳；受城市發(fā)展規劃限制，優(yōu)質(zhì)土地資源難以更改土地使用性質(zhì)，國有企業(yè)很難將其盤(pán)活利用；即使解決了土地使用性質(zhì)問(wèn)題，國有企業(yè)要盤(pán)活閑置土地資源，還面臨著(zhù)繳納巨額土地出讓金的難題。所以，要進(jìn)一步盤(pán)活國有企業(yè)閑置土地資源，除了需要出臺便利國有企業(yè)改變土地使用性質(zhì)的政策外，還需要對盤(pán)活模式和盤(pán)活路徑進(jìn)行探索，統籌規劃企業(yè)發(fā)展主責主業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需土地資源，探索“政府出政策+國企出資源+基金出資金”的多種業(yè)態(tài)模式。